问：开标时，投标文件可以由投标人拆封吗？
答：不可以。投标文件应该由采购人或采购代理机构人员进行拆封。法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条， 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
拆封权在采购人或者代理机构
87 号令第四十一条写得很清楚：开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封。投标人只能“检查密封”，不能“动手拆封”。
为什么这么设计
密封是投标文件真实性的第一道保障。如果允许投标人自己拆，就没办法证明文件在递交之后没有被替换。由采购人统一拆封，全程当众进行，责任清晰。
现场流程一般是这样的
- 投标人或推选代表检查密封是否完好、标记是否符合要求。
- 发现密封有问题的，当场提出，记录在开标记录里。
- 确认无误后，工作人员当众拆封，唱投标人名称、报价及其他约定内容。
- 投标人确认唱标内容并签字。
电子标怎么对应
文件在截止前加密上传，开标时由投标人自己用 CA 锁解密——这一步确实是投标人操作，但解密不等于拆封，文件内容仍然只有系统能看到，解密成功后才生成开标一览。两种方式本质一样：都在保证递交之后没被改过。
