在企业或单位开展招标工作时，常会遇到一个棘手问题：经评审后，符合要求的有效投标人居然少于三家。这时候不少人会慌——招标是不是要停？能不能直接和剩下的投标人合作？其实，“经评审的有效投标人少于三家”并非无解，但处理需严格遵循法规，否则可能导致招标无效甚至引发投诉。下面就从“是什么、为什么、怎么办、如何防”四个维度，帮大家搞懂这件事。
经评审的有效投标人少于三家
一、先明确：什么是“经评审的有效投标人少于三家”？
首先要区分两个容易混淆的概念：“报名投标人”和“经评审的有效投标人”。
“报名投标人”是指看到招标公告后，提交报名资料的企业；而“经评审的有效投标人”，是指经过评标委员会严格审查（比如资质是否达标、投标文件是否符合要求、报价是否在合理区间等），最终符合全部招标条件的投标人。
简单说，哪怕有10家企业报名，若经评审后只剩1家或2家符合要求，就属于“经评审的有效投标人少于三家”的情况。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，这种情况不代表招标必须终止，但处理方式要分场景判断，不能随意决定。
二、为什么会出现“有效投标人少于三家”？这3类原因最常见
想要解决问题，先得找到根源。经梳理，企业招标时出现有效投标人少的情况，大多和以下3个因素有关，尤其要注意避免“人为失误”：
1.企业招标要求“太苛刻”，把投标人挡在门外
这是最常见的原因，比如：
- 资质要求“超标”：明明是普通设备采购，却要求投标人具备“国家级研发资质”，多数中小企业达不到；
- 业绩要求“不合理”：要求投标人近3年有3个以上同规模项目业绩，但行业内符合的企业本就不多；
- 技术参数“设门槛”：在招标文件里指定某一品牌的技术指标（比如“需符合XX品牌XX型号的参数”），导致其他品牌投标人无法满足。
这些“隐形门槛”会让很多潜在投标人望而却步，最终导致有效投标人不足。
2.招标信息“没传到位”，投标人看不到
有些企业只在小范围平台发布招标公告，比如只在自家官网或本地一个小众平台发，而行业内主流的投标人（比如外地企业）根本看不到信息，自然无法报名。
根据规定，招标公告必须在“国家指定的媒介”发布（如中国招标投标公共服务平台、地方政府采购网），若发布渠道不规范，就算有优质投标人，也可能错过报名时间。
3.市场环境“不支持”，确实没足够投标人
这种情况比较特殊，比如：
- 项目属于“小众领域”：比如特殊医疗设备、高端工业零部件采购，整个市场能做的企业就2-3家；
- 项目“利润太低”：比如小型维修工程，预算低、工期紧，投标人觉得没利润，不愿参与；
- 行业“阶段性短缺”：比如某段时间原材料涨价，投标人担心成本超支，不敢轻易投标。
三、关键问题：经评审的有效投标人少于三家，该怎么处理？
遇到这种情况，不能慌也不能乱，要根据项目类型和具体原因，按“合规优先”的原则分3种情况处理，每一步都要留好书面记录（避免后期审计出问题）：
1.最常规处理：重新招标（适用多数情况）
如果是因为“招标要求不合理”“公告发布渠道不对”导致有效投标人少，比如之前设置了过高的资质要求，或者只在小众平台发了公告，这种情况建议“重新招标”。
重新招标时要注意2点：
- 先“优化招标文件”：比如降低不合理的资质要求、删除指定品牌的参数、调整业绩要求（比如从“3个项目”改为“1个项目”）；
- 再“规范发布公告”：必须在国家指定平台发布，且公告发布时间不少于“法定时限”（公开招标公告至少发布20天，政府采购项目公告至少发布5个工作日）。
举个例子：某企业采购办公家具，最初要求投标人“有5年以上家具生产资质”，结果只有1家符合；重新招标时把资质要求改为“2年以上”，并在3个国家指定平台发公告，最终有5家有效投标人，顺利完成招标。
2.特殊情况：可以“不再招标”，直接采购（需满足3个条件）
不是所有情况都要重新招标，若符合以下3个条件，经“主管部门批准”后，可以不再招标，直接和剩下的1-2家有效投标人协商合作：
- 条件1：项目“属于必须招标的范围”（比如工程建设项目、政府采购项目），且重新招标后仍只有少于三家有效投标人；
- 条件2：评标委员会出具“书面意见”，证明剩下的投标人“资质合格、方案可行”（比如虽然只有2家，但两家都符合所有招标要求，且报价在预算内）；
- 条件3：向“同级财政部门或招标监督机构”申请批准（比如政府采购项目找当地财政局，工程建设项目找当地招标办），批准后才能继续。
注意：如果项目“不属于必须招标的范围”（比如企业自主采购的小额办公用品），经评审后有效投标人少，企业可直接决定是否和剩下的投标人合作，无需审批，但要做好内部记录。
3.极端情况：终止招标（实在无法推进时）
如果重新招标后，有效投标人还是少于三家，且项目“确实没有足够投标人”（比如小众领域项目，整个市场就1家能做，但这家的报价远超预算），或者项目“已经不需要了”（比如原计划的工程取消），这种情况可以“终止招标”。
终止招标要走2个流程：
- 先“书面通知已报名的投标人”：说明终止原因（比如“因市场无足够投标人，本项目终止招标”），并退还投标人已缴纳的投标保证金；
- 再“向主管部门备案”：如果是必须招标的项目，要把终止理由和相关证明材料（如评标报告、市场调研记录）报给监督机构备案。
四、更重要：如何预防“有效投标人少于三家”？
与其遇到问题再处理，不如提前预防。企业在招标前做好这3件事，能大幅降低有效投标人不足的概率：
1.招标前先做“市场调研”
在写招标文件前，先了解行业情况：比如这个项目的市场上有多少家能做的企业？这些企业的资质、业绩大概是什么水平？预算是否符合市场行情？
可以通过“咨询行业协会”“联系几家潜在投标人”“查行业报告”等方式调研，避免“拍脑袋定要求”。比如调研后发现，行业内多数企业只有“2年资质”，就别把要求设为“5年”。
2.招标文件“多审核”，删除隐形门槛
写完招标文件后，别直接发，先找“专业人士审核”：比如请招标代理机构（如果找了的话）、企业法务、行业专家看看，有没有不合理的条款。
重点审核3个部分：
- 资质要求：是否和项目难度匹配？有没有“超出项目需要”的资质要求？
- 技术参数：是否有指定品牌、型号的表述？能不能修改为“符合XX标准即可”（比如“符合国家GB/TXXXX标准”）？
- 业绩要求：业绩金额、数量是否合理？能不能接受“类似项目业绩”（比如采购办公家具，接受“办公设备采购业绩”）？
3.招标公告“广撒网”，确保覆盖到位
除了在国家指定平台发布公告，还可以在“行业垂直平台”补充发布，比如：
- 工程类项目：在“中国建设工程招标网”“各省市住建厅平台”发；
- 设备采购项目：在“中国采购与招标网”“行业设备协会平台”发；
- 政府采购项目：在“中国政府采购网”“地方政府采购中心平台”发。
多渠道发布能让更多潜在投标人看到信息，增加报名数量。
“经评审的有效投标人少于三家”不是“招标失败”，而是招标过程中的“常见问题”。处理时关键要“找对原因、合规操作”——如果是自身要求或公告问题，就优化后重新招标；如果是市场原因且符合条件，就按流程申请不再招标；如果实在推进不了，就合规终止。
更重要的是提前预防：招标前做市场调研、审核招标文件、多渠道发公告，从源头减少有效投标人不足的情况，让招标流程更顺畅，也避免浪费时间和成本。
